河北唐山：“小切口”改革释放惠企利民“大能量”

聚焦经济发展、政务服务(fúwù)、民生领域等，精准发力推动全面深化改革

“小切口”改革释放惠企利民“大能量(néngliàng)”

6月5日，在唐山市政务服务中心，红马甲帮办领办员帮办事群众办理相关(xiāngguān)业务。河北日报记者王育民摄(shè)

引导推动全市(quánshì)10个(gè)钢铁垂直领域(lǐngyù)大模型落地，在74个场景中实践运用，获批2025年垂直领域大模型应用省级试点；在全省率先(shuàixiān)探索推行以专项信用(xìnyòng)报告替代有无违法违规证明改革，“一纸报告”代替42个领域无违法违规证明；作为全国首批“一刻钟便民生活圈”试点城市，建成96个便民生活圈，提升社区商业和服务便利化(biànlìhuà)、标准化、品质化、智慧化水平……

2024年以来，唐山市聚焦重点领域和关键环节，在积极争创国家级和省级(shěngjí)改革试点(shìdiǎn)的同时，大(dà)力推行“一县区一特色、一部门(bùmén)一举措、一开发区一突破”自主创新改革培育(péiyù)机制，精准发力推动全面深化改革，聚焦经济发展、政务服务、民生领域等“小切口”，不断释放惠企利民“大能量”。

●“改革思维+市场办法”，激发经营主体活力(huólì)

中国（河北）自由贸易试验区(shìyànqū)曹妃甸片区有了“最强大脑”！3月27日，曹妃甸片区自贸智库正式成立，搭建起专家学者、政府部门与企业间的交流平台，集中三方智力(zhìlì)资源，进一步强化专家人才在(zài)战略研究、政策制定、项目落地等方面(fāngmiàn)的智力支撑作用。

作为河北自贸试验区唯一的(de)沿海片区，曹妃甸片区是一块改革的“试验田”。如今，这里(zhèlǐ)已硕果累累——形成自主(zìzhǔ)创新成果231项、创新案例96项，其中29项在全国复制推广，48项在全省复制推广，改革创新红利(hónglì)持续释放。

“种好这块‘试验田’，靠的(de)是‘改革思维+市场办法’，这也是推动全市经济体制改革内容更实、分量(fènliàng)更重、成色更足的有效办法。”唐山市发展和改革委员会副(fù)主任王新勇说。

以加快构建现代化产业体系为目标，唐山市(tángshānshì)积极推进教育科技人才一体化改革，不断完善高校(gāoxiào)科技创新机制，做强燕赵钢铁实验室等科研平台。同时，打造和开放(kāifàng)创新应用场景，推动产学研融通创新，深化国家产教融合(rónghé)试点(shìdiǎn)城市建设，加快创新优化区域教育资源配置，构建公平优质的基础教育体系。

作为工业大市(shì)，唐山市瞄准推动传统产业(chǎnyè)高端化、智能化、绿色化发展目标，大力发展机器人、新能源(xīnnéngyuán)、节能环保等战略性新兴产业，加快形成产业集群效应，着力建设共享平台、共享工厂，深化“线上+线下”共享工厂模式，因地制宜发展新质(xīnzhì)生产力。

“在(zài)对接京津、服务京津中加快发展自己”，本着这一理念，唐山市(tángshānshì)着力做强(zuòqiáng)承接平台、深化产学研合作，强化产业协作和(hé)协同创新，推动京津项目链式发展，吸引更多在京央企二、三级子公司或创新业务板块落地，助力城市转型升级。

以(yǐ)创建(chuàngjiàn)全国首批制造业新型技术改造城市试点为契机，唐山市大力推动钢铁产业产品提质(tízhì)升级，积极培育(péiyù)特色产业集群“领跑者”企业，以及专精(zhuānjīng)特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、省级单项冠军企业、专精特新中小企业，以新提质、以质促新，加速产业基础高级化和产业链现代化。

为加快推进(tuījìn)新型城镇(chéngzhèn)化建设，唐山市以构建产业升级、人口聚集、城镇发展良性互动格局为目标(mùbiāo)，持续完善城乡融合发展体制机制，促进城乡要素双向(xiàng)流动、平等交换和公共资源合理配置，同时深入实施“领跑者”行动，提升县域特色产业集群(jíqún)发展水平。发挥首席质量官作用，推动(tuīdòng)产品(chǎnpǐn)和服务消费体验标准制定，支持企业创品牌、提品质。此外，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。

6月5日，读者(dúzhě)刷身份证进入位于火炬路与龙(lóng)华东道交叉口的“书香高新”城市书房。 郭宝强摄

●高效办成一件事，以改革“硬(yìng)举措”优化营商“软环境”

“以前办理这两项业务(yèwù)至少跑3趟，大概需要半个月。现在窗口工作人员告诉我，推出了‘打包办’服务，只需要来1次综合受理窗口提交材料就行了，后续可以把审批结果免费快递给我，无需再跑。”日前(rìqián)，唐山创新(chuàngxīn)职业培训学校(xuéxiào)业务办理人员张楠在唐山市政务服务中心咨询(zīxún)办理民办职业培训学校办学类型变更等业务时说。

张楠(zhāngnán)所说(suǒshuō)的“打包办”服务，是唐山市今年在国家第一批13个和第二批8个“高效办成(bànchéng)一件事”落地实施的基础上(shàng)，对全市37项涉及多部门、跨层级、关联性强、办理量大的重点事项推出“高效办成一件事”改革，通过“打包审批”的方式，做到“一次申报、并联审核、一口出证”，大幅提高了办事效率，减少了办事群众(qúnzhòng)的跑办次数。

为(wèi)高效办成一件事(shì)，唐山市依托该市政务服务中心，积极打造政务服务“这儿好办”品牌，应用一体化数字系统，线上实现(shíxiàn)申请人与工作人员(gōngzuòrényuán)视频、语音、文字、图片双向传输的视频导办，并对现场勘查(kānchá)环节中的简易、低风险事项开展远程视频勘验，进一步缩短了办理时限，节约了行政运行成本。同时，线下提供窗口“肩并肩”陪办服务，将办事大厅升级(shēngjí)为办事客厅，为办事企业群众提供多元化服务。

服务群众“无缝隙”，政务服务“零距离”。本着这一理念，唐山市(tángshānshì)积极(jījí)构建帮办(bāngbàn)领办体系，制定印发《唐山市政务服务（市本级）帮办、代办及领办工作实施方案(shíshīfāngàn)》，明确了帮办流程和(hé)服务范围，建立政务服务中心红马甲帮办领办队伍，以及“横向协作、纵向联动、高效运行、全域引办领办、全程帮办代办”的帮办领办新模式，在咨询引导区配备(pèibèi)业务素质硬、服务水平高、专业技能强的工作人员，并统一配备印有“这儿好办”标识的红马甲，为(wèi)办事企业群众提供(tígōng)从“门口”至“窗口”的全程引导、咨询和协调服务。

以入选“12345热线无障碍(wúzhàngài)服务”国家试点城市为契机，打造(dǎzào)“一呼即应、一办到底”唐山“热线+督查(dūchá)”品牌；结合我省(wǒshěng)“双盲”评审改革和工作实际，通过打造和完善全市公共资源交易平台系统，积极构建全链条智慧化监管模式……唐山市还全面统筹“有效市场”和“有为政府”，以改革“硬(yìng)举措”优化营商“软环境”。

●需求清单变项目清单，以(yǐ)改革力度提升民生温度

6月3日，唐山市丰南区晨龙家园居民秦琼打开“幸福唐山”App，搜索小修小补(bǔ)便民地图，选择裁缝店(cáiféngdiàn)，手机上立刻显示出附近门店。随后，她选了一家距离自己仅600余米的织补(zhībǔ)店。

“有了这个软件(ruǎnjiàn)，配钥匙、自行车维修、钟表维修等‘小(xiǎo)修小补’门店一目了然。”秦琼说，如今，家门口就有超市，社区设有便民服务窗口(chuāngkǒu)，交费、办证都能办理，想锻炼步行几分钟(jǐfēnzhōng)就是公园，生活变得越来越便利。

出门几分钟就是小超市；离家(líjiā)不远就有配钥匙的摊位；社区里还有养老食堂……在(zài)唐山(tángshān)，随着“一刻钟便民生活圈”的建设，城市“小修小补”“小门小店”日渐增多，让市民生活便利度大大提高。

自2021年(nián)(nián)10月成功获批全国首批“一刻钟便民生活圈”试点城市以来，唐山市按照“统筹实施(shíshī)、因地制宜、试点先行、逐步(zhúbù)推开”思路，采取“市级统筹、行业指导、区级主建、市场运营”建设模式，统筹推进社区商业(shāngyè)服务体系建设。2024年，该市建成(jiànchéng)96个便民生活圈，覆盖社区300余个、商业网点5053个，服务居民超89万人。

百姓关心什么，改革就抓住(zhuāzhù)什么、推进什么。唐山市紧盯群众最关心、最直接、最现实的问题，推进重点领域改革，奔着问题去、盯着问题改，努力将群众的需求清单(qīngdān)变成(biànchéng)改革的项目清单。

在“一刻钟便民生活圈(shēnghuóquān)”建设中，唐山市根据社区发展基础和居民差异化需求，实施“一圈一策”分类(fēnlèi)建设。其中，针对(zhēnduì)核心商圈的实际，引入特色(tèsè)品牌连锁企业，拓展夜购、夜宵、夜娱等消费(xiāofèi)服务，打造业态丰富、品牌汇集、特色鲜明的便民生活圈。聚焦文化特色，推动建设特色步行街和旅游休闲街区，打造文化底蕴深厚、环境舒适、消费便捷(biànjié)的特色街巷型便民生活圈。同时，以智慧便捷服务为依托，打造智慧化便民生活圈，通过设立“社区一站式共享大厅”，提供(tígōng)自助快递、自助缴费(jiǎofèi)等服务。

以改革力度提升民生温度(wēndù)。为破解快递员、外卖配送员进门难、停车难等(děng)突出问题，唐山市(tángshānshì)探索建立“一体化”工作体系(tǐxì)、“一盘棋”管理模式、“一张网”工作机制、“一股绳”思想共识，开辟新就业群体服务绿色通道，以系列暖“新”服务，推动新就业群体与城市(chéngshì)治理“双向奔赴”。（王育民、师源、杨杰）